Midden-Groningen komt met sekswerkbeleid voor escort en thuissekswerk

De gemeente Midden-Groningen gaat sekswerkbeleid vaststellen voor escort en thuissekswerk. In de gemeente is hiervoor nog geen duidelijke regelgeving. Met het invoeren van de beleidsregel vinden deze wijzigingen plaats: escortbedrijven worden vergunningsplichtig en de gemeente staat sekswerk vanuit woningen, onder voorwaarden, toe. Thuissekswerk valt niet onder de vergunningsplicht. 

Midden-Groningen streeft naar een veilige sekswerkbranche.

Beoogd effect

Midden-Groningen richt zich binnen haar beleid op 4 pijlers: tegengaan van misstanden in de sekswerkbranche; zorg- en ondersteuning voor sekswerkers; een goed georganiseerde en vergunde sector en beschermen van het woon- en leefklimaat.

Verantwoordelijk  

Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het vormgeven van lokaal sekswerkbeleid. In Midden-Groningen wordt nu gewerkt met een vergunningsplicht voor de exploitatie van een seksbedrijf. Seksbedrijven moeten ook voldoen aan de regelgeving uit hoofdstuk 3 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Midden-Groningen en de vergunningsvoorwaarden.    

Geen beleid

"We hebben als gemeente op dit moment geen beleid ten aanzien van deze vormen van sekswerk, afgezien van de regelgeving in de APV. Ook is er vanuit de gemeente nu geen toezicht en controle op sekswerk vanuit woningen. Doordat dit in de privésfeer en anonimiteit plaatsvindt, is het zonder beleid lastig zicht te krijgen op eventuele misstanden zoals ondermijnende criminaliteit of mensenhandel/uitbuiting", schrijft het college in een raadsbrief.  

Hoogezand-Sappemeer

In de voormalige gemeente Hoogezand-Sappemeer is in 2012 prostitutiebeleid vastgesteld. Na de herindeling van de gemeente - in 2018 met Menterwolde en Slochteren - is dit beleid niet opnieuw vastgesteld. Daarmee is de beleidsregel na verloop van meer dan 2 jaar komen te vervallen. "Omdat we in de gemeente Midden-Groningen op dit moment nog geen duidelijke regelgeving hebben die betrekking heeft op escort en thuissekswerk, hebben we ervoor gekozen om hiervoor beleid vast te stellen."

Doel 

Het doel van sekswerkbeleid en aanpassingen in de APV is om (aanvullende) regels op te stellen voor escortbedrijven en vergunde seksbedrijven, meer zicht te krijgen op onvergund sekswerk en daar toezicht en handhaving op te kunnen uitvoeren. "Door een vergunningsplicht voor escortbedrijven in te voeren, willen we zicht hebben op de exploitatie. Bij een nieuwe aanvraag voor een vergunning voor een escortbedrijf of seksbedrijf of een reeds verleende vergunning, wordt gebruikgemaakt van de Wet Bibob om criminaliteit en witwassen tegen te gaan."

Online adverteren

In Midden-Groningen zijn relatief veel sekswerkers (cijfers zijn niet bekend) die online adverteren. De gemeente heeft nauwelijks zicht op deze sekswerkers. Vanwege het ontbreken van beleid, is het lastig om toezicht en controle uit te oefenen. "De sekswerkbranche is wel kwetsbaar voor misstanden, zoals mensenhandel en ondermijnende criminaliteit. Er zijn inmiddels meerdere gemeenten die ervoor kiezen om sekswerk vanuit woningen, onder voorwaarden, toe te staan. Wij gaan als gemeente mee in deze ontwikkeling. Door te kiezen voor een stelsel waarbij we sekswerk vanuit huis onder voorwaarden toestaan, willen we meer toezicht kunnen uitoefenen, zicht krijgen op eventuele misstanden en hulp inzetten voor de sekswerker wanneer dit nodig blijkt. We gebruiken een handhavingsmatrix wanneer we overtredingen constateren. Door het invoeren van deze handhavingsmatrix maken we duidelijk wat de consequenties kunnen zijn indien niet aan voorwaarden wordt voldaan, en kunnen we maatwerk leveren waar nodig."