Terug naar Muntendam.
Rekenkamer: Meer duidelijkheid over status inspraak
Menterwolde biedt de bevolking voldoende kansen haar zegje te doen bij herinrichtingsprojecten. Alleen moet ze wel duidelijker worden gemaakt welke status de inspraak(ronden) heeft. Mag ze meedenken, -praten of -beslissen. Dit zegt de Rekenkamercommissie. Die deed namens de gemeente onderzoek naar de aanpak van 3 grote projecten.
De Rekenkamercommissie - bestaande uit Hans de Graaf (voorzitter), Paul Vriends (lid) en Jan Dob (lid en ambtelijk secretaris) - heeft de herinrichtingsprojecten in Zuidbroek (centrumplan), Muntendam (centrumplan) en Meeden (herinrichting Hereweg) onder de loep genomen.
In het gisteravond gepresenteerd rapport schrijft de Rekenkamercommissie dat er voldoende aandacht is voor burgerparticipatie. "De gemeente betrekt zowel bij de visievorming (dorpsvisie et cetera) als bij de voorbereiding op de uitvoering (maken van een inrichtingsschets als basis voor het bestek) de bewoners bij de plannen. Deze krijgen ruimschoots de gelegenheid hun zegje te doen. De regie op die inbreng, in de vorm van vooraf helder bepalen wat wel en wat niet ter discussie staat, is niet altijd even sterk, wat soms leidt tot onverwachte uitkomsten of achteraf teleurgestelde burgers. Natuurlijk kan niet iedereen tevreden worden gesteld, maar wel kan duidelijker worden aangegeven wat de reikwijdte van de inspraak is. Hier speelt 'verwachtingsmanagement' een belangrijke rol: worden burgers geïnformeerd, mogen ze meedenken, meepraten of zelfs meebeslissen. Dit was niet altijd even duidelijk bij de ingezette informatiebijeenkomsten. Dit vergt tevens een goede afstemming met de bureaus die de inspraak inhoudelijk verzorgen."
De Graaf noemde een bijeenkomst in Meeden zelfs een soort van Poolse landdag. "Die bijeenkomst is chaotisch verlopen."
De Rekenkamercommissie heeft ook vastgesteld dat de rolverdeling tussen de verantwoordelijke portefeuillehouder, ambtelijke organisatie en uitvoerende bureaus niet optimaal was. "Zo was er sprake van een prominente rol van de toenmalig gemeentesecretaris en ook van de verantwoordelijk portefeuillehouder, waardoor de onderscheiden verantwoordelijkheden van bestuur en ambtelijk apparaat in het gedrang kwam."
De kaderstellende, maar ook de controlerende rol van de raad komt onvoldoende uit de verf bij de 3 projecten, vindt de Rekenkamercommissie. De raad is volgens haar onvoldoende betrokken geweest bij afwegingen en mogelijke scenario's van de projecten."De raad had pro-actiever kunnen en moeten opereren en het college van B en w had de raad nadrukkelijker 'aan de voorkant' moeten betrekken bij de uitwerking van de plannen. Al met al is er een gemeenschappelijke cultuur van informele aanpak van belangrijke projecten, waarbij veel informatie op ad hoc basis gedeeld wordt.'
Over de bevindingen van de Rekenkamercommissie ten aanzien van de rol van de gemeenteraad schrijven burgemeester Eduard van Zuijlen en gemeentesecretaris Henk van der Wal het volgende aan deze commissie. "Het belangrijkste punt vanuit uw rapportage vinden wij de betrokkenheid van de raad. U bent van mening dat de raad niet op systematische wijze betrokken wordt bij de projecten. Op dit vlak is er in de gemeente een gewoonte dat de raad de kaders stelt, hetgeen ook voor deze projecten is gebeurd en vervolgens, nadat de middelen beschikbaar zijn gesteld, de uitvoering bij het college ligt."
Opvallend is, zo vielen enkele raadscommissieleden gisteravond op tijdens de behandeling van het rapport, dat de gemeente wel erg ruim begroot. Zo werd de herinrichting van het centrum van Muntendam begroot op circa 1,8 miljoen euro, terwijl uiteindelijk ruim een half miljoen euro minder is betaald. Wat de herinrichting van de Hereweg in Meeden betreft zaten de calculatoren er flink naast: begroting 2,4 miljoen, uiteindelijke kosten waren 1 miljoen euro minder, inclusief 8 ton aan subsidiegelden.
"Als er realistischer wordt begroot, kun je ook beter keuzes maken met je begroting", zei VVD-er Henk Lambeck.
De Graaf noemde een bijeenkomst in Meeden zelfs een soort van Poolse landdag. "Die bijeenkomst is chaotisch verlopen."
De Rekenkamercommissie heeft ook vastgesteld dat de rolverdeling tussen de verantwoordelijke portefeuillehouder, ambtelijke organisatie en uitvoerende bureaus niet optimaal was. "Zo was er sprake van een prominente rol van de toenmalig gemeentesecretaris en ook van de verantwoordelijk portefeuillehouder, waardoor de onderscheiden verantwoordelijkheden van bestuur en ambtelijk apparaat in het gedrang kwam."
De kaderstellende, maar ook de controlerende rol van de raad komt onvoldoende uit de verf bij de 3 projecten, vindt de Rekenkamercommissie. De raad is volgens haar onvoldoende betrokken geweest bij afwegingen en mogelijke scenario's van de projecten."De raad had pro-actiever kunnen en moeten opereren en het college van B en w had de raad nadrukkelijker 'aan de voorkant' moeten betrekken bij de uitwerking van de plannen. Al met al is er een gemeenschappelijke cultuur van informele aanpak van belangrijke projecten, waarbij veel informatie op ad hoc basis gedeeld wordt.'
Over de bevindingen van de Rekenkamercommissie ten aanzien van de rol van de gemeenteraad schrijven burgemeester Eduard van Zuijlen en gemeentesecretaris Henk van der Wal het volgende aan deze commissie. "Het belangrijkste punt vanuit uw rapportage vinden wij de betrokkenheid van de raad. U bent van mening dat de raad niet op systematische wijze betrokken wordt bij de projecten. Op dit vlak is er in de gemeente een gewoonte dat de raad de kaders stelt, hetgeen ook voor deze projecten is gebeurd en vervolgens, nadat de middelen beschikbaar zijn gesteld, de uitvoering bij het college ligt."
Opvallend is, zo vielen enkele raadscommissieleden gisteravond op tijdens de behandeling van het rapport, dat de gemeente wel erg ruim begroot. Zo werd de herinrichting van het centrum van Muntendam begroot op circa 1,8 miljoen euro, terwijl uiteindelijk ruim een half miljoen euro minder is betaald. Wat de herinrichting van de Hereweg in Meeden betreft zaten de calculatoren er flink naast: begroting 2,4 miljoen, uiteindelijke kosten waren 1 miljoen euro minder, inclusief 8 ton aan subsidiegelden.
"Als er realistischer wordt begroot, kun je ook beter keuzes maken met je begroting", zei VVD-er Henk Lambeck.
Foto: Rekenkamercommissievoorzitter Hans de Graaf bespreekt het rapport.
