RvS: Geen steun om Haren weer eigen gemeente te maken

Haren - sinds 1 januari 2019 samengevoegd met Groningen en Ten Boer - moet weer een zelfstandige gemeente worden. Het Tweede Kamerlid Pepijn van Houwelingen van Forum van Democratie wil dit en kwam met een initiatiefvoorstel. De Afdeling advisering van de Raad van State (RvS) steunt zijn voorstel niet. Deze herindeling is tegen de zin van Haren door de provincie Groningen geïnitieerd.

Van Houwelingen vindt dat deze herindeling niet had mogen plaatsvinden, omdat de inhoudelijke onderbouwing hiervoor onjuist was. De gevoerde procedure voor de herindeling vond hij een 'schending van de democratische rechtsorde'.

Opsplitsen in 2 delen

En kwam daarom met een initiatiefwetsvoorstel. Daarin pleit hij om de bestaande gemeente Groningen op te splitsen in 2 delen: de gemeente Groningen (bestaande uit het grondgebied van de voormalige gemeenten Groningen en Ten Boer) en de gemeente Haren (bestaande uit het grondgebied van de voormalige gemeente Haren).

Effectief

"De Afdeling advisering van de Raad van State is zich ervan bewust dat de herindeling van Groningen, Haren en Ten Boer de gemoederen heeft beziggehouden en dat voor een deel nog steeds doet. Sommige inwoners zijn voor een herindeling, anderen zijn tegen en weer een ander deel verzoent zich met de situatie zoals die nu is. Ervaren onvrede betekent echter nog niet dat moet worden overgegaan tot het instellen van een nieuwe gemeente. Op basis van inhoudelijke afwegingen moet de overtuiging bestaan dat een nieuwe gemeente effectief in staat is de gemeentelijke overheidstaken uit te voeren en de belangen van alle inwoners adequaat te behartigen in de komende decennia. Die inhoudelijke beoordeling ontbreekt in het voorstel", aldus de Afdeling advisering van de Raad van State.

Duurzame keuze

"Herindelen van gemeenten veronderstelt ook een duurzame keuze van de wetgever. Een herindeling is immers een ingrijpend proces waarmee vaak grote bestuurlijke inspanningen zijn gemoeid. Dit geldt zowel voor de eigen gemeente(n) als voor de omliggende gemeenten. Ook heeft herindeling gevolgen voor de dienstverlening aan inwoners. Een gemeentelijke herindeling moet daarom ten minste meerdere raadsperioden mee kunnen gaan. Het voorstel strookt daar niet mee."